[今日说法]密令(2008.04.24)

主持人：张绍刚
嘉宾：海关总署政策法规司司长 孟扬

主持人：今天我们要带大家到宁波海关去，2007年6月，宁波海关接到国家海关总署的一道密令，说有一批违法货物有可能从宁波口岸出口要求密切关注，这到底是一批什么样的货物？发货人究竟是谁？来看一下今天的记者调查。

2007年6月26日，宁波海关接收了一道来自海关总署的机密指令。有一个集装箱可能是经过宁波港发往境外，海关总署要求宁波海关对这个箱子进行监控。宁波海关立刻秘密核实，他们发现确实有一箱疑似货物正在申报出口。海关的一个H2000报关单预录入系统看到这个报关单的详情，这个经营单位的名称是温州贸易有限公司，报的是男鞋，贸易国别是　去的是美国。

温州的贸易公司不从温州海关出口却辗转近300公里从宁波海关出口并且这家公司同时申报了两个集装箱，这批货物究竟是不是男鞋？是否侵犯了别人的知识产权呢？按照一般做法，法规处可以立即查验货物，但是海关关员却作出一个大胆的决定对这两箱可疑货物　盖章放行。表面上两个集装箱的男鞋被假意放行顺利通过关卡，而实际上监控中心的海关关员接到指令对货物秘密进行监控。

尾号4451集装箱已经进场，看样子是往1号堆场，查验部门已经对这批货物进行重点布控和监控。但是 两天过去了，再没有见到有这家温州公司的货物申报，难道这批可疑货物就只有这两个集装箱吗？此时，离海关密切关注的那批男鞋装船出港只有不到两天的时间了，海关关员的耐心接受着考验。

之前，曾出现不法企业变换（不同的）外贸公司的名称来逃避海关的监管，但是真正在幕后进行操纵的会是同一家货代或者同一个报关行吗？利用这一线索，海关关员果然发现有一家上饶的进出口公司也报送了两批货物，虽然标注的是淋浴房和蜡烛台，但来申报的报关员竟和上次申报温州公司男鞋的报关员是同一个人，而且两批货都要装上同一天出发的货船，这难道仅仅是巧合吗？

同样的报关行同样的报关员同样一条船，尽管说蜡烛台和淋浴房从表面上看来跟鞋子根本就没有关系，但是现在一些企业为了逃避海关的监管，为了把这些货物闯关，它就没有如实地向海关申报它里面到底是什么货物，海关关员怀疑是不是这两批货物采用了这一种隐蔽的手法。根据分析，这前后四箱货物很可能假冒了他人的商标，一旦出关不仅会给商标的拥有者造成重大损失，还会给我国的海关声誉带来不良影响，宁波海关决定立即开箱查验。海关关员首先打开了第一批货，温州贸易公司准备出口美国的两集装箱男鞋，乔丹的（商标）。　

原来，箱子里装的的确全都是男鞋有飞人乔丹商标和耐克商标的运动鞋，共1059箱18809双。这些鞋子在鞋帮、鞋底、包括鞋盒上都有商标并且做工很好，以致查验的工作人员怀疑这是正规的产品，但是人们发现鞋盒上并没有生产厂家的地址。第二批货上饶进出口公司出口的货物也根本不是淋浴房和蜡烛台，海关关员开箱一看，同样是含有耐克和飞人乔丹商标的运动鞋共1285箱20560双。

宁波海关立即将这一情况通报给商标的权利人耐克国际有限公司，经确认这两批运动鞋全都是冒牌，那么这批鞋子是哪里生产的呢？

至于真正的发货人，报关员是无法查证的，因为它毕竟装货在全国各个不同的地方，来海关申报出口的报关员竟不知道生产厂家的情况，这是为什么呢？原来，生产厂家的货物出口海外要先交给有出口资格的贸易公司，再由贸易公司交给报关公司去办理申报手续，而办手续的报关员和货主并不接触，有关部门目前正在对货物来源进行调查，而耐克公司也表示将保留继续追究造假者民事及刑事责任的权利。

根据《海关知识产权保护条例》，侵权货物海关全部没收，（对两公司）处货值30%以下的罚款。2007年，宁波海关共查获侵犯知识产权案件224起，查获侵权货物价值3600万元。
主持人：我们今天请到演播室的嘉宾是国家海关总署政策法规司司长孟杨，孟司长，在刚才我们看到这个案件里面能够特别清楚地看到他怎么规避海关的检查，比方说他明明是鞋但是他报的那个货品名称很奇怪，说叫淋浴房、蜡烛，他明明是一批货，他分两批走，而且报两个贸易公司而且接货的地点也特别隐蔽，那对于海关来说海关究竟用什么方法来对这些有可能障人耳目的线索进行筛查？

嘉宾：刚才这个案例是一个比较典型的，用多种违法手段进行知识产权、侵权产品出口的那么一个行为的活动，它是为了使这个环节多，违法的花样复杂，为了避海关的检查，现在海关通过风险分析要在执法的前期要做很多工作，那么他也想办法要躲避，就是俗话说的魔高一尺道高一丈，就是也在跟海关较量。

主持人：那一旦像我们今天讲到的这个案件涉及到了某些企业，在案件查处了之后，我们还会针对企业做一些后续的事情吗？

嘉宾：那么我们海关有一个企业分类办法是根据“守法便利违法惩戒”这个原则，把企业分成5类，那么对于进出口企业来说，如果它一年内有两次侵权的这种行为，这样不良记录的，它会掉到C类，如果有3次以上这个侵权行为的记录，它就会掉到D类，海关要在它以后的进出口里边要重点地对它进行管理，那么对于通关来说就会受到很多影响。

主持人：我们刚才说到这个案件是比较显眼的，因为大集装箱、面积很大、很扎眼，但是进出海关的货物并不总是那么大，有的时候货物的体积很小，但是仍然被我们海关人员发现疑点重重，接下来我们把视线转移到福州海关。

2007年12月27日这一天，福州海关邮办处现场官员发现了几件特殊的邮包，首先寄件人填写的邮封有很大疑点。7件邮包是同一时间从同一个地点福建省福清市寄出的，虽然寄件人姓名不同、住址不同，但笔迹却像出自同一人之手，这7件可疑的邮包都寄往英国标明是紫菜、茶叶等食品，工作人员通过x光机检查很快有了意外的发现。这些条状物显然并不是邮件上所写的紫菜，究竟是什么东西呢？海关官员进行了开箱查验。“紫菜”“茶叶”全部是假冒英国品牌的香烟，每件约装有20多条。

而就在同一天，海关关员共发现了27件从5个地点寄出的类似邮包和前面7件情况一样，装的全部是假冒外国品牌的香烟，海关关员把这种偷递假烟的行为叫做蚂蚁搬家。蚂蚁搬家　就是化整为零，通过行李和邮递渠道少量多批次地出去，虽然每一次它出去的量少，但是它出去的批次多，它在国外它再化零为整。

2007年，福州海关共查获香烟侵权案件272起、香烟44万支，这些香烟都被伪装在形形色色的物品当中。可是当海关将罚没物品的处罚决定按照寄件人的地址寄出时却发现根本找不到人。这在福建省一些地区，出国劳务人数每年都有上万人分布在全球112个国家和地区，一些人便把造假烟再寄给国外的亲戚朋友出售当作发财的手段。

主持人：我们知道2007年6月，世界海关组织给我们中国海关颁了一个奖叫做2007年打击假冒和盗版特别贡献奖，我不知道我们海关在领到这个奖的时候是怎么跟我们大家跟我们海关所有的员工来说，这个奖到底意味着什么？

嘉宾：首先就是世界海关组织，作为一个政府间的国际组织，它能把这个奖，年度奖颁给中国海关，说明在全世界的海关领域认可中国海关在知识产权保护方面所做的努力。从业界也好，从国外海关也好，他认为中国海关比较专业，比较公开，比较透明，中国海关从事知识产权保护工作才10年的时间，那么在10年里每年能有这么巨大的进步，它认为是一个特别的贡献。再有一个，因为知识产权它是三方的法律关系，海关、相对人就是货主进出口的货主、还有一个就是权利人被保护的权利人，所以中国海关加强跟三方的合作，一个就是对普通的进出口商加强了知识产权守法的宣传，外对于权利人，我们经常地跟他们有一些沟通听取他们对中国海关保护的意见。另外也请他们给中国海关的关员做一些培训这样提高我们的识别能力，所以就是在这些方面，我个人认为是体现了一种专业的精神。

主持人：接下来我想请大家看这么一组图片，大家现在在画面上看到的既有中国的罐头也有外国的一些药品，像西力士等等还有一些含有奥林匹克标志的物品，所有大家看到的这一切都是中国海关查获的非法物品，在今天的节目，以及我们一系列的物品展示当中，我们可以得出一个清晰的概念，就是中国海关不仅是在保护中国自己的企业同时也在保护着全世界各国企业的利益。在全球经济一体化的今天，海关的重要地位在日渐凸显。感谢您收看今天的节目，同时也感谢孟司长参与现场讨论，明天同一时间《今日说法》再见。