[今日说法]天眼（2008.03.12）

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主持人：撒贝宁

嘉宾：公安部办公厅副主任 新闻发言人 武和平

　
简介：四川省德阳市罗江县接连发生数十起摩托车被盗案件，警方希望利用“天眼”寻求突破。什么是“天眼”？警方又能否将犯罪嫌疑人一网打尽？

  
主持人：这里是《今日说法》“两会”特别报道，今天我们将继续和您一起走近“两会”、关注民生，在我身后不远的地方就是人民大会堂，我们今年把“两会”特别报道的演播室设立在这儿就是致力于要打造一个离“两会”现场最近的演播室，为您传递最鲜活、最生动的民生动态，来看一下我们今天的民生故事。

罗江县是隶属于四川省德阳市的一个小县城，环境优美、治安良好，可是2007年9月，县公安局局长尚建却接到了这样一条短信，摩托车和电瓶车频繁被盗而且基本上找不回来了，有关部门是否应该加强管理打击一下盗车团伙的嚣张气焰？其实收到这条短信并没有令局长尚建感到太意外，因为此前罗江公安已经接到多起摩托车被盗的报案。从2007年9月底到11月下旬，不到两个月的时间里数十辆摩托车和电动车被窃，罗江县地处丘陵地带摩托车和电动车是当地居民的主要代步工具，此类案件的一再发生给失主的生活带来了不便。警方感到压力特别大，他们感到自己工作没做好心里不是滋味。

此时，正处于公安部在全国范围内开展的打击“两抢一盗”行动中，罗江警方觉得不能让盗车犯罪如此猖獗下去了。警方判断，这一系列盗车案件应该是一个从外地流窜到罗江县的盗窃团伙所为，他们作案手法娴熟且行踪不定。警方决定通过“天眼”系统寻求突破，所谓的“天眼”是罗江公安对监控系统的一种形象称呼，这是公安机关为加强技术防范力度而安装的设备，从2007年下半年开始“天眼”陆续遍布于罗江县的300多个地点。其实就是警方对很多街道、社区、很多重要部位进行全天候的监控，工作人员坐在办公室就能看见现场情况。很快警方通过“天眼”获取了有价值的信息。在罗江的一个商业街门市面前，一辆红色125（型）摩托车被盗了。这起案件中的盗贼并不知道他们的一举一动已被“天眼”拍摄了下来。从监控录像中可以看到，案发前在车辆停放的不远处三男两女好像在商量着什么，随后一名男性走到了车前碰了碰摩托车，发现没有报警系统便转身离去。两名女性则进入了停放车辆附近的小商店内，看来是想与店主交谈分散他们的注意力，又一名男子走了过来，请注意他的手，原来，他是用工具撬开了摩托车锁，用时不到一两秒钟。车锁撬开后，店内的那两名女性犯罪嫌疑人离开了小店。此时，第三名男子走了过来将车骑走，整个盗窃过程不过两三分钟，根据犯罪嫌疑人骑车去往的方向警方判断他们是要把车开到四川的德阳。

在110指挥平台的协调下，多警种联动迅速做出反应，案发现场十几公里外的白马关派出所按照指令在108国道罗江县至德阳段设卡查车，案发后仅二十分钟就截获了被盗摩托车，骑车人对盗窃行为供认不讳。与此同时，另一路办案民警发现了监控录像拍摄到的其余几名犯罪嫌疑人。经审讯，这伙犯罪嫌疑人共5人为首的犯罪嫌疑人名叫许杨军，绰号“太阳”。而从2007年9月份开始，罗江县发生的盗窃摩托车、电动车的案件至少有四十多起，警方判断或许还有其他的盗窃团伙，于是加大了审讯的力度。在警方的深挖之下，在罗江县活动的另一个以李雨为首的4人盗车团伙也浮出了水面，警方对其实施了抓捕。这两个盗车团伙交代，赃车主要是销往罗江县附近的德阳市区或者广汉等地，警方马不停蹄将销赃团伙一并铲除。至此，这个涉嫌盗窃摩托车和电动车40多辆，涉案金额10多万元的系列盗车案件彻底侦结。
尽管系列盗车案件已经侦结，但罗江公安并没有放松工作力度，他们认为维护好良好的社会治安更重要的在于事前的防范。加强巡逻力度是最有效的防范方式之一，3年前，公安部提出要进行“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基建设”，从那时起罗江公安就建立起了一套特殊的巡逻制度。“警力下沉”是这一巡逻制度的最大特点，罗江县公安局144名警员全部充实到了基层走进大街小巷和乡村集镇24小时轮流巡逻，在这次系列盗车案件发生之后巡逻力度再次加大。

警方原来过去由一个小时巡逻一次变成20分钟巡逻一次，从去年11月份案子破了以后到现在还没有一起摩托车被盗的案件发生。这有力打击盗窃涉案人员，加强巡逻力度在双管齐下的措施之下罗江县又恢复了往日的宁静。

主持人：今天我们关注的民生话题是回应百姓社会平安的新期待，我们请来的嘉宾是公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平。

武和平，公安部办公厅副主任，新闻发言人，一级警监，犯罪学博士，中国人民公安大学硕士研究生导生导师，曾任开封市副市长兼公安局长，公安部宣传局局长等职。

主持人：刚才我们看到的这个案子可能很多观众会觉得挺奇怪的，不是什么惊天动地的大案子是个小案件，但是从这当中怎么能看出跟我们今天这个民生话题相关联的内容？

嘉宾：这个案子我发现它里边最起码有着4个方面的值得我们去总结，能够折射出当前我们警务工作。第一点，它叫有针对性地打，就是我这个地区什么问题严重、什么问题突出、什么问题涉及到老百姓的平安，有针对性地来进行打击，集中我的优势兵力来进行侦破；第二点，它叫做有针对性地防，建立了一个防控体系，那么是什么呢？“猫”、“鼠”同步就是“猫”和“老鼠”要同步的，我们的防控体系要在易发案的时间、易发案的地点，我们的警察要出现，以我们的有效警力用科学发展观的要求，使它最大化。
主持人：就不是坐在办公室里等案子了。

嘉宾：不错，要主动出击把我们的警力摆上街面、进入社区、撒向社会；第三点叫做有准备地快速出击；第四点就是有谋略的深挖余罪，把这个团伙抓住了，他把他的罪行交代完，然后我们用法律和政策感召他，迫使他又举报了另外一个犯罪团伙。

主持人：两年前，我们在做上海一起案件的时候第一次听到叫网格化管理、棋盘式的警力布置。现在可能像这样一些各地摸索出来的先进做法是不是在很多地方都已经普及了？

嘉宾：是，我们过去这个工作，警种分得比较细而且层级比较多，在一旦发生危害、侵害老百姓人身和财产安全的时候，我们的反应不够快，为了打击犯罪保护人民群众的权益，我们进行了一个深层次的改革就是“三基”工程建设。什么叫“三基”呢？就是加强基层，这个基层指的就是我们的派出所，我们的刑警队，还有我们的交警队等等。现在，我们的一线警力达到多少呢？95万，近190万的人民警察队伍有95万在基层。第二个就是刚才你讲到的大力加强基础工作深入社区，撒向社会，让老百姓有安全感，警察就在我身边，而对于盗贼呢说警察就在我身后，我一伸手必被捉。

主持人：这一点很多地方的普通群众感受很深，就过去可能比如说一个地方有派出所，现在是很多社区都有自己的社区警务室，就警察已经从派出所都已经走到社区了。实际上就在居民家门口了是这样的。

嘉宾：就是在老百姓最需要我们的时间、地点，我们的警察能快速到，短距离到越快越好；第三个就是苦练基本功。怎么样文明执法，怎么样高水平地执法就需要打铁先得本身硬，要苦练基本功。

主持人：其实不光是普通群众对咱们公安机关有很高的期待，每年“两会”上代表委员对于公安机关的工作也有很多期许，现在我们的记者正在“两会”上和代表委员进行交流，接下来我们就走进“两会”现场倾听代表委员的声音。

记者：维护和谐、保障民生、优化治安环境当然是重中之重，近几年来，全国190万人民警察为维护人民群众的生命财产安全做出了巨大的贡献，而在“两会”上，代表和委员们也在为优化治安环境献言献策。

晨运贤代表：就我们佛山地区来说，在群众高度关注的是三件事，一个就是治安，第二个是交通，第三个是环保。在前两年环保是在三位当中摆在第一位的，现在是治安问题是在摆在第一位的，最主要的不是说我们公安的力量不足，有些是涉及到法律问题，比如说小偷盗窃的数额，一点点它（一次盗窃）达不到法定标准，所以我们有些群众谈到能否把他多次盗窃的数额加起来作为他量刑的依据？

张明义代表：比如拿海南来说，就是有一些吸毒、乘摩托车抢劫，一度造成了一些很不好的社会影响，作为公安武警都有城市巡逻的任务，主要是从中央到地方采取了一些果断的措施，坚决地予以打击，现在情况是整个形势大有好转。

王殿贵代表：我所在的城市（哈尔滨）前几年治安状况差一些，这些年由于公安机关的努力工作社会状况特别好，我们当地的公安局在测评当中被评为第一，老百姓非常拥护他们，原因就是它心为民所系，把握人民利益，把握国家利益，只有民安社会能更加和谐，人民群众期盼着国家发展、民安。

主持人：还是回到我们今天说的这个民生话题，回应百姓对于平安的新期待，据我了解公安部有三个回应，一个是对于平安的期待；一个是对于公正执法的期待；还有一个是对于公共服务和管理的一种期待。

嘉宾：孟建柱部长代表部党委在今年的全国厅局长公安工作会议上就非常响亮地提出了三个满足人民群众的新期待，第一个就是要回应人民群众对社会安全的新期待，因为安居才能乐业，人的生命和财产特别是保护我们的生命，保护每一个公民的人身安全应该是放在首位的；第二个，孟建柱部长提出来要满足回应社会对于我们现在公正执法的新期待，一方面我们要从严地执行实体法同时我们还要保证程序公正；第三个，回应老百姓的新期待，就是公共服务。

主持人：有困难找民警？

嘉宾：是，就是说连着千家万户，要把各项管理融入于服务之中给老百姓提供更多的更方面的便利措施。

主持人：今天这个话题也很有意思，一方面是老百姓的期许，另一方面是我们公安机关的回应。本身期许和回应就是一个非常和谐的关系，我们也期待着在这样一个和谐的基础之上，每一个公民能够和公安机关一起努力构建一个平安的家园。