我的住房梦（2008.03.06）

主持人：撒贝宁

嘉宾：建设部住房保障与公积金监督管理司司长 侯淅珉

简介：在城市里，有这样一个群体，他们收入不多，常年租房而居。他们期盼着有一天能有自己的房屋，而2007年开始，一项全国范围的惠民政策给他们的生活带来了亮色。

主持人：这里是《今日说法》两会特别报道，从今天开始，我们将和您一起走近两会、关注民生，在我身后不远的地方就是人民大会堂，十一届全国人民代表大会第一次会议就在那里召开，我们之所以把演播室设在这里就是致力于要打造一个离“两会”现场最近的演播室，为您报道最鲜活、最生动的民生故事，来看一下我们今天这个民生故事的细节。

家住河北省邯郸市的赵金先多年来一直靠租房子住，由于打杂工的月收入不到600元，赵金先一家三口只好租住在这间不足15平米每月租金160元的民房里。当时，虽然说房子条件不太好，一家四口觉得过得也挺舒畅，后来赵金先的丈夫患病去世。赵金先今年48岁，自从丈夫10年前去世后，家里的经济状况一直就没好过，她一个人抚养着女儿和儿子，生活十分不容易，惟一让她感到欣慰的是两个孩子，女儿去年考上了当地的一所大学，儿子也已经上高三了，为了省下住宿费，女儿一直住在家里，也正是因为这样姐弟俩经常争抢家里这张惟一的书桌。多年来，每个夜晚，姐弟俩都是在安静的学习中度过，就像这样一个在书桌上另一个趴在床上，知道我们要来采访，赵金先将平时只能堆放在桌上的碗筷和吃剩下的饭菜都提前收拾干净了。在这个家里没有一只塑料盆，全都是铁盆，赵金先说铁盆子可以直接放在炉子上，一来是可以热水二来是因为地儿小，即使是磕了碰了铁盆子也不容易坏。赵金先说住在这里还有一件让他们头疼的事就是上厕所很不方便，离家最近的厕所也有两百米远而且要穿过两条狭窄昏暗的小巷，女儿晚上上厕所都要她陪着，来回这一趟需要近20分钟。一家人像这样上厕所已经有17年了，赵金先觉得老是这样也不是个办法，姑娘、儿子也那么大了，生活有很大的不方便，她找到居委会想办法。2005年，赵金先听说可以从社区里申请住房租金补贴的消息，于是她向邯郸市房管局提出了申请。

申请住房租金补贴的人们需要符合三个条件，第一个是城市常住户口，第二个条件就是人均（住房面积）15平米以下，总建筑面积不超过50平米，第三个条件是低收入家庭，申报家庭符合这3个条件以后，房管部门就给申请人员发租赁补贴。通过申请和审核，赵金先符合补贴条件拿到了政府发放的每月157块钱的住房补贴，这些钱正好够她支付原来的房租。当赵金先想租一套稍微大点的房子的时候却发现月收入只有600元的她根本无力承担市场上的房租。

因为租不到价格合适的房子，赵金先特别希望能够获得一套政府提供的廉租房。赵金先想要选择的住房就是指政府提供的廉租房。在邯郸，低保家庭中的无房户和孤老、病残、特困家庭都可以申请享受廉租房，按照这一规定赵金先完全符合条件。记者从邯郸市房管局了解到，目前赵金先一家正在按照规定在社区里进行公示，如果能够顺利通过她和孩子们将有可能搬进廉租房。房管部门带着记者来到赵金先一家有可能住进的廉租房内，在这套近50平方米的房子里有两间卧室、厨房、厕所一应俱全。房管局的同志说钥匙已经备好，程序走完以后就可以发给住户，让她们（赵金先）住廉租房了。

房管局的同志说这次和赵金先一起公示的有20户家庭，那么那些已经住进了廉租房的家庭住房条件是否真正地得到了改善呢？记者走进住在廉租房里的付建华的家，付建华向记者一一展示，这是卧室，她跟妈妈的卧室，孩子的房间，孩子有个单独的空间了不用跟她们挤在一块了，房子虽然旧点儿，但是她们在这儿住得特别开心特别温馨。付建华家是邯郸市首批住进廉租房的家庭，通过了三级审核和两次公示，她们于2004年住进了现在的这套廉租房。付建华女儿的成绩总是名列前矛，这让她感到十分欣慰，现在付建华每月500元的收入除了支付72元的房租外足够供女儿上学和日常生活。不过付建华也知道能够住进廉租房是她们一家最大的幸运，因为邯郸市目前入住廉租房的只有14户。记者了解到，从今年开始到2010年邯郸市将用3年的时间完成2500套廉租房的建设计划。

现在，赵金先一家正在盼着顺利通过公示住进廉租房。与此同时，两个懂事的孩子也在暗暗努力，他们希望有朝一日能够通过自己的努力来改善家庭的状况，而不再为住房发愁的付建华已经把心思都用在了女儿考大学上。　

主持人：今天我们涉及到民生话题就是住房，我们请到的嘉宾是建设部住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉司长。

侯淅珉，曾任国务院房改办政策指导处处长和建设部住房与房地产业司副司长，长期从事住房保障的研究与实务工作。

主持人：很有意思，我们发现住房保障与公积金监督管理司是2007年11月份刚刚成立的一个新的司，而且是您是这个司的第一任司长，为什么会在这个时候成立这样一个司，在这背后传递的信息是什么呢？

嘉宾：成立这样一个机构也是为了贯彻落实党的十七大关于改善民生的这样一个要求，体现了政府职能更进一步向公共服务、向改善民生这方面的转变。住房保障这一块工作，它就是面向那些不能通过进入市场买房或者租房解决住房问题的这些家庭，主要是低收入家庭。

主持人：就是没有能力进入市场的这样一部分家庭是我们保障的主要目标。

嘉宾：通过住房保障工作使不同收入家庭都能够有合适的住房，实现住有所居。

主持人：刚才我们在片子里看到的是邯郸两户家庭申请廉租房的过程，那么廉租房这样一个概念在我们的住房保障体系当中它处于一个什么样的位置？

嘉宾：包括廉租房制度，经济适用房制度，也包括我们推进的对于老旧住宅区的整治和棚户区的改造，还有改善农民工的居住条件，这是一系列的（住房保障）政策体系。那么廉租住房制度呢在里面处于核心地位，它面对的对象是低收入家庭就是没有能力买房也没有能力在市场上租房的家庭，所以主要要通过廉租房制度来解决，如果说解决低收入家庭住房困难工作是整个城市住房工作的重中之重的话，那么廉租住房制度就是解决低收入家庭住房困难工作的重中之重。

主持人：这个政策出来了，究竟落实下来之后有多少人能够享受到这个政策？2007年的国务院24号文件当时提到了一个就是各地政府要拿出土地出让金（净收益）的10%来投入到这个廉租房的建设以及这个租金的补贴上面，这笔资金能够落实到位吗？

嘉宾：对于这一部分资金的落实，财政部门负有监督责任，对于不按规定筹集、使用和管理这个廉租住房保障资金的，财政部门可以根据国务院关于财政违法行为的处理办法给予查处。土地出让净收益10%现在看来也是基本落实的，另外去年中央财政通过预算的投资通过专项补贴的办法给中西部地区安排了51个亿的补助资金，应该说这些现行的渠道能够落实到位的话，廉租住房制度建设的资金保障是可以做到的。

主持人：现在我们的记者正在不远处的人民大会堂和会上的人大代表和政协委员进行交流，我们来听一听他们在住房这个问题上面关注的细节有哪些？

记者：我是《今日说法》的记者孙震博，我将跟您一起走到两会代表委员们的身边，那么达到居者有其屋的目的建设廉租房无疑是一个好办法，怎么样把这个好事情彻底做好呢？那么我们听一听两会代表委员们的声音。

谭栖伟代表：廉租房的建设在主城区和一些区县的县城和集镇都普遍推进，主城区要抓得更好一些，因此我想不到用3到5年的时间一些低收入群体的廉租房的建设可能有很大的缓解。

刘雪荣代表：在市场经济的条件下，为了保障我们每一个人都能有房住，政府必须要采取一些特殊的政策和措施帮助那些单纯依靠市场手段不能够解决他的住房问题的这样的群体，今年我们列进政府办的十件实事之一是建设廉租房2万平米、经济适用房25万平米来逐步解决住房困难的问题。

李永忠代表：靠单纯地靠财政投入或者政府筹资这一块来说是很难解决这个问题的，它（建设廉租房）这个必须是按照商业的一种模式，这样的话推向社会政府出地然后由投资商来投资建设，政府把经营期给投资商，每一块发展用地你就必须配套就有廉租，在这种情况下，随着城市不断地发展扩张的情况下，同样的廉租是配套跟着也在扩张，这样(建设廉租房)速度就可以加快，速度加快的情况下就能在今后的几年时间里边能够达到一个低收入者在住房这一块可以得到缓解。

主持人：刚才会上的代表们都在强调一点那就是要做到居者有其屋，我手里有这样一个数据，那就是到2007年底全国656个城市已经全部建立了廉租房的制度，2008年关于这项工作我们会怎么去推进它。

嘉宾：去年应该说是廉租住房制度取得重大突破的一年，全国所有城市全面建立了廉租房制度，从实施情况来看，我们从2007年8月份国务院发文件这短短几个月内实施情况看，我们1998年到2007年全部解决的户数是95万户，但是去年一年我们解决了68万，去年新增的是68万户将近2/3，按照国务院的规划2010年所有低收入家庭住房困难也要基本得到解决。在这短短的3年时间算上针对当前的问题需要，进一步加大这个力度我们想一个是加强基础工作要健全相关的廉租住房制度；第二个，当前突出地要抓好这个房源的筹集工作，要加大新建住房的新建廉租住房的工作力度，确保2010年解决低收入家庭住房困难的这个目标的落实。

主持人：相关的制度落实、普及、健全了之后，相关的资金到位了之后，我们相信这个速度会越来越快，在2010年之前，按照侯司长的说法，按照我的目标（住房困难户）应该都能享受到这样的廉租房政策。
嘉宾：我认为是完全可以做到的。